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黑龙江省大庆市肇州县一家奶茶店的服务员对进店“顾客”说“欢迎光临,扫一下码”,被对方批评称“说晚了,第一句就应该说扫码”。随后“顾客”亮明身份,系市场监管局工作人员,并当场责令该奶茶店当天停业。11月11日下午,事发地附近另一家商户告诉新闻记者,此前他们家店面也曾遭暗访后被封。
据相关新闻报道,监控视频显示,11月10日上午9时54分许,一名戴着眼镜和口罩、身穿羽绒服的中年男子走进一家奶茶店,女服务员说了一声:“欢迎光临,扫一下码。”该男子称,进屋应该第一句就应该说扫码,并称自己是市场监管局工作人员,认定该奶茶店执行防疫要求不彻底,不扫码不验码,要求当天停业。与此同时,一名身穿制服的男子和另外一名男子走进店里,身穿制服的男子从上衣兜里掏出封条。
奶茶店负责人接受上游新闻采访时介绍,事发时率先进店的男子身着便装,整个过程中并未出示证件,随后自称是市场监管局工作人员,勒令奶茶店关门一天,未进行罚款,也并未出具相关书面材料。11日该店已正常营业。该店负责人称,视频发布到网络后,11月11日,肇州县市场监管局其他工作人员来到奶茶店,称该事件是误会,视频中“执法人员”是假冒的,目前正在对该事件进行调查。
天晟说法:
一、如果视频中“执法人员”是假冒的,则这三人的行为属于冒充国家工作员,涉嫌犯招摇撞骗罪;
二、如果这三人真是市场监管局工作人员,则其作出的“要求当天停业”的决定亦是程序违法,应当依法撤销。理由是:该处罚决定程序违法,1、依据《行政处罚法》第六十三条第(四)规定:行政机关拟作出责令停产停业、责令关闭、限制从业的行政处罚决定,应当告知当事人有要求听证的权利,当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。显然,该三人并未依法履行上述程序;2、行政处罚执法时,执法人员必须要向当事人出示其工作证,而上述执法人员整个过程均未出示证件,其执法过程违法;三、实体上亦不符合法律规定,至少违反了合理行政原则。行政执法不仅要合法,还应当具有合理性。所谓合理原则,要求执法人员在履行职权时,应当考虑相关因素,不得考虑不相关的因素。本案中,执法人员要求奶茶店女服务员要先要求扫码后欢迎,此不具有正当性。因此,即便三人是真的市场监管工作人员,上述执法过程亦是违法的。
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